【潮来市】創業・起業のための地域データガイド｜人口・産業・支援制度でわかるビジネス環境

潮来市は、平成13（2001）年4月1日に旧潮来町が旧牛堀町を編入し、市制を施行して誕生した水郷観光都市です。水郷潮来あやめまつりを核に観光客を集める一方、人口は令和2年から令和7年に8.9%減り、昼夜間人口比率も令和2年時点で86.8です。東関東自動車道潮来IC、成田空港への近さ、道の駅いたこといった広域交通・立ち寄り需要をどう生かし、観光の繁閑差と定住市場の縮小にどう備えるか。創業判断に必要なデータを整理します。

この記事でわかること

• 潮来市の人口規模、年齢構成と市外流出の状況
• あやめまつりを中心とする観光需要の規模と繁閑差
• 潮来IC、道の駅、地区ごとの立地特性
• 商業・製造業・農業の市場規模と取引先候補
• 創業支援、融資、相談窓口と令和8年度の確認事項

1. 潮来市の基本プロフィール

潮来市は平成13（2001）年4月1日、旧潮来町が旧牛堀町を編入して市制施行した自治体です。新設合併ではありません。

2. 人口データで読む潮来市

2-1. 人口規模と推移

令和7年国勢調査速報の人口は25,141人で、令和2年から2,463人、率にして8.9%減りました。同じ期間の茨城県全体の減少率2.6%より6.3ポイント大きく、固定的な居住者だけを顧客とする事業では、市場の縮小を織り込む必要があります。

創業時の目線：地元客向け事業では、過去の人口規模を前提にせず、令和7年時点の25,141人を起点に商圏を見積もる必要があります。観光客や近隣地域、オンライン販売を重ねる設計も検討対象です。

2-2. 年齢構成 ― 誰が住んでいる街か

令和7年10月1日の年齢構成は、年少人口9.5%、生産年齢人口54.4%、高齢人口36.1%です。高齢者向けの生活支援や訪問型サービスを考えやすい反面、若年層だけを対象とする業態は顧客数を丁寧に検証する必要があります。

創業時の目線：高齢者本人だけでなく、離れて暮らす家族を購入者に想定した予約、見守り、配達など、利用者と支払者を分けた商品設計にも余地があります。

2-3. 世帯構成 ― 単価と客層を決める要素

令和7年国勢調査速報では10,614世帯、1世帯当たり2.37人です。少人数世帯を前提に、食品なら使い切り量、生活サービスなら短時間・定期利用など、世帯規模に合う単位を検討しやすい地域です。

創業時の目線：世帯数をそのまま顧客数と見なさず、年齢、移動手段、利用頻度まで分けて、無理のない客単価を組み立てることが大切です。

2-4. 昼間人口と商圏 ― 「住んでいる人」だけが客ではない

令和2年国勢調査の昼間人口は23,952人、夜間人口は27,604人で、昼夜間人口比率は86.8、茨城県内市町村37位です。通勤・通学による市外流出が大きく、平日昼間の居住者需要だけに依存しにくい構造です。JR潮来駅の1日平均乗車人員は令和6年度260人で、内訳は定期外96人、定期164人です。これは乗降人員ではありません。

創業時の目線：駅前立地でも鉄道利用だけを集客根拠にせず、車、高速バス、イベント来訪者を分けて観察する必要があります。出店前の現地調査が欠かせません。

2-5. 外国人・学生など特徴的な層

外国人住民は令和7年6月30日時点で594人です。総人口比約2.30%は、分母に1日差の令和7年7月1日住民基本台帳人口25,844人を用いた参考値で、厳密な同日比ではありません。多言語対応や生活支援の対象層にはなりますが、外国人観光客数は未取得のため、インバウンド需要の大きさとは分けて考える必要があります。

創業時の目線：在住外国人向けサービスは、対象者数だけで判断せず、言語、生活課題、既存サービスを聞き取ってから小さく試すのが現実的です。

3. エリア別の特徴 ― どこで開業するかで別のビジネスになる

潮来・辻地区は、令和元年度策定の都市計画資料で、あやめ園・前川の観光交流、祇園祭・長勝寺などの歴史資源、幹線道路沿いの日常生活拠点という性格が示されています。水郷潮来あやめ園は昭和51（1976）年4月開園、約1.3haで、令和8年8月8日閲覧時点では無料・終日開放です。

延方地区は、同じ令和元年度資料でJR延方駅と北浦を生かす観光・レクリエーションの玄関口、日の出地区は東京圏へのアクセスと水郷潮来バスターミナルを持つ移住定住の受け皿、牛堀地区は市立図書館や水辺を生かす生涯学習・レクリエーション地区と位置づけられています。

潮来IC・道の駅周辺は車客との接点です。東関東自動車道潮来ICは昭和62（1987）年開通。市の令和8年5月11日更新案内では、成田空港から車で約20分です。平成14（2002）年4月開業の道の駅いたこは、令和5年度に547,017人が利用し、年間取扱高は10億6,453万3千円でした。なお、潮来IC―鉾田IC間は令和8年8月8日の調査基準日現在も事業中で、開通済みではありません。

創業時の目線：観光客向けなら園・駅・前川、日常需要なら各地区の生活動線、車客向けならIC・道の駅周辺と、同じ市内でも検証すべき人の流れが異なります。

4. 産業構造 ― この街のお金はどこから来るのか

4-1. 産業別の就業者構成

令和2年国勢調査の就業者構成は、第1次産業3.98%、第2次産業30.25%、第3次産業65.77%です。サービス業中心でありながら、第2次産業も地域経済の一角を占めています。

4-2. 事業所数と従業者数

今回の調査ファイルでは、比較可能な事業所数・従業者数の確定値を取得できていません。創業計画で業種別の営業先数を見積もる場合は、最新の経済センサス等を別途確認する必要があります。

4-3. 商業（卸売・小売）の市場規模

年間商品販売額は令和2年497億円です。個別の商業集積では、ベイシア潮来店が令和元（2019）年6月21日に開業し、開業時の売場面積は8,647m²でした。大型店と正面から品ぞろえを競うより、専門性、即応性、体験、配達などの違いを明確にする必要があります。

4-4. 製造業・農業など地域の基幹産業

製造品出荷額等は令和5年646億円です。潮来工業団地には市公式が令和8年8月8日閲覧時点で7社を掲載し、このうちRM東セロ、千代田グラビヤ、丸一鋼管、昭和産業は市外本社の進出企業です。農業産出額は取得できた直近の令和5年値で30.2億円です。令和6年の潮来市値は未取得のため使用しません。

創業時の目線：BtoBでは工場の保守、物流、業務支援、地域産品では加工・贈答・観光販売が候補になります。ただし、業種別出荷額や品目別農業産出額は未取得のため、需要順位を推定しないことが重要です。

5. 潮来市を代表する企業 ― 取引先候補として

令和8年8月8日の調査で、登記上の本店と事業実態を確認できた企業です。売上順位ではなく、地域の業種を知るための候補として整理しています。

創業時の目線：小売、製造、建設、観光施設運営、酒造まで業種が分かれています。各社だけでなく、納入先、協力会社、従業者向けサービスまで取引の接点を広げて考えられます。

6. 創業支援制度とお金の話

6-1. 特定創業支援等事業（まず最初に取るべき証明）

潮来市は平成26（2014）年10月31日に創業支援等事業計画の初回認定を受け、現行計画期間は令和11（2029）年度までです。指定の支援を受けて市の証明を取得すると、令和8年8月8日閲覧時点で、会社設立時の登録免許税率が0.7%から0.35%へ軽減され、株式会社の最低税額は15万円から7万5千円、合同会社は6万円から3万円になります。創業関連保証は事業開始6か月前から対象となります。対象となる講座や相談は受講前に市へ確認してください。

6-2. 市町村独自の補助金

6-3. 融資・制度融資

潮来市の自治金融制度は、令和8年7月1日時点で融資限度額1,000万円、期間10年以内、固定金利年2.00%です。金利は令和8年4月1日に改定されました。信用保証料率は令和8年7月1日時点で年0.45～1.90%ですが、市の現行の保証料補助率・上限と利子補給率は未取得です。申込前に潮来市商工会へ確認してください。

6-4. 相談窓口・コワーキング

潮来市商工会は令和8年5月22日時点で潮来1086番地1、電話0299-94-6789です。潮来市立図書館内のコワーキングスペースは市案内掲載時点で無料・事前登録制、平日9時30分～17時。令和8年7月にも創業相談の実施が確認されています。

創業時の目線：補助金を資金計画に入れる前に募集状況を確認し、特定創業支援の証明、融資相談、物件契約の順序を窓口とすり合わせると手戻りを減らせます。

7. 開業手続きの窓口（保健所・許認可・税務）

• 飲食店営業許可など：茨城県潮来保健所衛生課が窓口です。令和8年2月2日更新時点の所在地は潮来市大洲1446番地1、電話0299-66-2116。市内にあります。工事前に平面図等を持参して事前相談します。
• 法人市民税：法人税割は令和元（2019）年10月1日以後開始事業年度で6.0%。均等割は令和8年8月8日閲覧時点で、資本金等1,000万円以下・市内従業者50人以下の法人なら年5万円です。
• 事業所税：令和6年度の市財政資料では税収計上がありませんが、令和8年度の指定団体一覧は未取得です。出店前に市税務課へ確認してください。

8. 潮来市で創業するときのチャンスとリスク

チャンス

• 令和6年の観光入込客数は延べ1,311,000人で、令和5年の1,143,800人から14.6%増えています。
• 水郷潮来あやめまつりは令和5年190,000人から令和6年220,000人へ15.8%増加。令和6年5月201,900人、6月241,200人で、年間観光入込客数の33.8%が両月に集中しました。
• 令和6年8月2～4日の潮来祇園祭禮は138,000人。春のあやめ以外にもイベント需要があります。
• 潮来IC、成田空港から車約20分という令和8年5月11日更新のアクセス案内、令和5年度547,017人が利用した道の駅を、立ち寄り型の商品や体験の接点にできます。

リスク

• 令和6年の観光入込客数は令和元年1,730,900人を24.3%下回り、コロナ禍前の水準には戻っていません。
• 令和6年は5月と6月だけで年間の33.8%を占め、強い繁閑差があります。繁忙期の売上だけで通年の固定費を判断するのは危険です。
• 令和2年から令和7年の人口減少率は8.9%、令和2年の昼夜間人口比率は86.8です。「観光都市」である一方、定住人口と平日昼間の需要は流出型です。
• 中心市街地の空き店舗率と通行量は調査ファイルで未取得です。物件の印象だけでなく、曜日・時間帯別の現地計測が必要です。

創業時の目線：潮来市では、あやめまつり期に観光売上を取る商品と、閑散期に地元客・法人客・オンライン客から売上を得る商品を分けて設計することが重要です。観光客数は延べ人数なので、そのまま顧客数には置き換えられません。

データ出典

• 令和7年国勢調査 人口速報集計結果（茨城県）（令和8年5月29日公表）
• 市町村のデータ（潮来市）／茨城県
• 令和2年国勢調査 従業地・通学地集計／茨城県
• 市町村別国籍・地域別在留外国人数／茨城県
• 令和5年度市町村民経済計算の概要／茨城県
• 各駅の乗車人員（令和6年度）／JR東日本
• 潮来市の沿革
• 潮来市都市計画マスタープラン地区別構想
• 潮来市へのアクセス
• 令和元年観光客動態調査／茨城県
• 令和5年観光客動態調査／茨城県
• 令和6年観光客動態調査／茨城県
• 水郷潮来あやめ園／潮来市
• 道の駅いたこ利用実績・取扱高／潮来市議会資料
• 東関東自動車道水戸線（潮来―鉾田）／国土交通省関東地方整備局
• 潮来市工業団地立地企業
• gBizINFO
• 令和5年市町村別農業産出額正誤表／農林水産省
• 創業支援等事業計画・茨城県内認定市町村／中小企業庁
• 特定創業支援等事業の証明申請案内／潮来市
• 潮来市創業者支援事業補助金（令和7年度受付終了）
• サイクリストにやさしい宿整備補助金交付要綱
• 自治金融制度／茨城県信用保証協会
• 潮来市商工会
• 潮来市立図書館内コワーキングスペース
• 茨城県潮来保健所・食品営業許可
• 潮来市法人市民税
• わくわく茨城生活実現事業移住支援金交付要綱

免責：補助金・融資制度は年度ごとに内容や募集状況が変わります。申請・契約前に必ず潮来市、潮来市商工会、茨城県潮来保健所など各窓口で最新情報をご確認ください。本記事の数値は2026年8月8日時点で取得できた公表資料に基づいています。

佐藤

税理士・公認会計士

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東京都立大学（旧・首都大学東京）を卒業後、KPMGあずさ監査法人に入所。銀行・証券会社をはじめとする日系金融機関を中心に、監査業務に従事してまいりました。その後、茨城県つくば市にて税理士事務所を開設し、現在に至ります。